法规制度

中移铁通党委落实 全面从严治党主体责任办法

2020年05月15日


第一章  总 则

第一条  为了全面落实党委全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党章程》、《中国移动党组(党委)落实全面从严治党主体责任办法》(中移党组〔202056 号)要求,结合中移铁通有限公司(以下简称“中移铁通”)实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于中移铁通有限公司党委和所属各单位党委(以下简称“党委”)

所属单位为党总支和党支部的,参照本办法执行。

第三条  党委必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,守责、负责、尽责,一以贯之、坚定不移全面从严治党,以伟大自我革命引领伟大社会革命,以科学理论引领理想信念,以“两个维护”引领团结统一,以正风肃纪反腐凝聚党心民心,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,确保党委把方向、管大局、保落实作用,基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥,为构筑中国移动创世界一流“力量大厦”、实现中移铁通智能高质发展目标,提供坚强有力政治保障。

第四条  党委落实全面从严治党主体责任,应当遵循以下原则:

(一)坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导;

(二)坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖;

(三)坚持真管真严、敢管敢严、长管长严;

(四)坚持全面从严治党过程和效果相统一;

(五)坚持全面从严治党引领保障和经营发展成效相统一。

第五条  公司本部在全面从严治党中具有重要地位和作用,必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率,全面提高本部党的建设质量,努力建设精干优质高效本部机关,引领带动所属单位抓好全面从严治党。

第二章  责任内容

第六条  党委应当坚持党建工作与经营发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位全面从严治党各项工作的领导。主要包括:

(一)坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行党中央重大决策部署以及集团党组重要工作安排,切实把公司各项工作放在党和国家事业发展大局中统筹谋划推进,把党中央重大决策部署不折不扣地落实在推动中国移动创建世界一流示范企业,做网络强国、数字中国、智慧社会建设者,努力实现“数字服务专家、行业建设工匠”发展愿景等重点工作任务上;

(二)在本单位充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,推动党的主张和重大决策转化为规章制度、措施办法和企业共识,确保党的理论和路线方针政策在中移铁通贯彻落实;

(三) 把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,增强政治责任,彰显政治属性,强化政治引领,提升政治能力,严守政治纪律,遵守政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,涵养良好的企业政治生态;

(四)强化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,掌握运用科学理论改造主观世界和客观世界的强大思想武器,引导党员、干部坚定理想信念宗旨,切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,作为全体党员干部的终身课题,落实意识形态工作责任制,不断增强党组织和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的思想自觉和行动自觉;

(五)坚持民主集中制,严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、重大事项报告等制度,结合实际落实中国移动党建工作规划,切实加强党的基层组织和党员队伍建设,着力提高党内活动和党的组织生活质量,认真贯彻落实“20字”干部标准,坚持党管干部、党管人才原则,加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设,做好人才工作,为实现公司发展目标任务提供组织保障;

(六)加强作风建设,严格落实中央八项规定精神, 抓实抓细公司党委《关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设有关规定》等制度办法落实落地,驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,对“四风”问题的新形式、新动向要时刻防范,紧盯“关键少数”、紧抓重点环节,反对特权思想和特权现象,树牢以人民为中心发展思想,大力提倡实事求是、求真务实的工作作风,及时纠正、严肃处理侵害客户利益和员工利益的行为;

(七)加强党的纪律建设,认真学习贯彻习近平总书记“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党重要方略”重要讲话精神,履行党风廉政建设主体责任,深化纪检监察体制改革,支持纪检机构履行监督责任,持续强化“不敢腐”的震慑、严处违纪违规,扎牢“不能腐”的笼子、规范权力运行,增强“不想腐”的自觉、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;   

(八)带头遵守党章党内法规制度,严格遵守党内法规执行责任制,不断完善嵌入式廉洁风险防控机制,加大“四位一体”工作体系执行力度,认真落实集团公司党组问责工作管理办法,严格落实公司党建工作责任制,不断提高制度执行力,把纪律规矩挺在前面;

(九)自觉接受上级党组织领导,领导机关和各单位党组织的工作,支持配合党的上级组织对本单位党的工作的统一领导,自觉接受党的上级组织对其履行党建主体责任的指导督促,严明纪律,防止出现“灯下黑”;

(十)加强对本单位统一战线工作和群团工作的领导,及时学习领会习近平总书记和党中央最新指示精神,充分重视对党外干部、人才的培养使用,采取切实可行的方式方法,为他们成长成才搭建平台、创造条件,充分调动党外干部和群众干事创业的积极性、主动性和创造性,善于团结带领党外干部和群众干事创业,凝聚各方面智慧力量,同心同德、齐心协力完成党中央以及集团党组交给的任务;

(十一)立足中国移动创世界一流“力量大厦”,推进铁通施工图落地做实,聚焦“5G+”计划要求,全力打造融合融通融智价值经营体系,按照“战略管总、条线负责、区域主战、前后台一体化”的原则,构建高效协同的组织运营体系,积极推进组织机构优化调整,提升区域市场拓展能力,推动“MSCI”四项业务全面发展,不断强能力、聚合力、激活力,深化全方位、全过程、全员“三全”服务体系建设,不断满足人民群众美好生活需要,以落实全面从严治党主体责任、提升管党治党能力新成效,助力“三大攻坚战”,服务“一带一路”战略布局,把“两个维护”落实在公司经营改革发展各项工作及重大任务之中。  

第七条  党委领导班子成员应当强化责任担当,狠抓责任落实,增强落实全面从严治党责任的自觉和能力,带头遵守执行全面从严治党各项规定,自觉接受党组织、党员和群众监督,在全面从严治党中发挥示范表率作用。

党委书记应当履行全面从严治党第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行全面从严治党责任,发现问题及时提醒纠正。

党委领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作,对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

第八条  党的建设工作领导小组是党委抓全面从严治党的议事协调机构,应当加强对本单位党的建设工作的指导,定期听取相关部门工作汇报,及时研究解决重大问题。

党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室是党委推进全面从严治党的日常办事机构,应当强化统筹协调、督导指导职能职责,抓好工作规划、年度计划等制定实施,不断完善制度,加强理论研究,当好全面从严治党的参谋助手。

纪检部门在履行全面从严治党监督责任同时,应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式,协助党委落实全面从严治党主体责任。

党委办公室等党委职能部门是党委抓全面从严治党的具体执行部门,应当在党委统一领导下充分发挥职能作用,在职责范围内抓好全面从严治党相关工作。

机关党委作为机关党建工作专责机构,应当在党委领导统筹下,切实加强机关党的工作,指导机关各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督和管理,聚焦主责主业,充分发挥职能作用,协助党委落实全面从严治党主体责任。

机关各职能部门党支部应当履行本部门落实全面从严治党工作职责,做到守土有责、守土担责、守土尽责,加强对分管条线党员干部的教育监督,层层压实责任,层层传递责任。

第三章  责任落实

第九条  党委每半年应当至少召开1次党委会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。

第十条  党委应根据本办法,结合实际制定责任清单,具体明确党委及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。制定责任清单,应当坚持简便易行、务实管用。

第十一条  党委每年年初应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定,结合自身全面从严治党形势和任务,坚持问题导向,突出工作重点,制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排,明确责任分工和完成时限。

第十二条  党委书记应当加强对全面从严治党的调查研究,了解工作推进情况,发现和解决实践中的突出问题。

调查研究应当注重听取党委委员、党员、干部、基层党组织和一线员工关于全面从严治党的意见建议。

第十三条  党委应当开展经常性的全面从严治党宣传教育,始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续加强党章党规和党性党风党纪教育,抓好反腐倡廉主题教育月活动,及时召开警示教育大会,用身边事教育身边人,注重发挥正反典型的示范警示作用,以案示警、以案释德、以案释纪、以案释法,引导党员干部修身律己、廉洁齐家,提高思想觉悟,不断营造公司全面从严治党良好氛围。

第十四条  党委及其领导班子成员应当将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容,深入查摆存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,提出务实管用的整改措施。

本单位发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题,党委应当及时召开专题民主生活会,认真对照检查,深刻剖析反思,制定有效举措,明确整改责任。

第十五条  党委书记对领导班子其他成员、下一级党组织书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,应当及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

第十六条  党委应当通过会议、文件等形式通报落实全面从严治党主体责任情况,及时通报因责任落实不力被问责的典型问题,采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的,应当以适当方式公开。

第十七条  党委应当开展有针对性的教育培训,强化政治教育和政治训练,增强各级党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识,强化责任担当,不断提高落实全面从严治党责任的能力和水平。

第四章  监督追责

第十八条  公司党委每年年初向集团公司党组书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

各单位党组织每年年初向上级党委书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

严格落实党委委员向同级党委书记报告主体责任履行情况、党组织和主要负责人向上级报告主体责任履行情况、党委书记向公司党委作党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议等四项制度。

第十九条  上级党组织应当加强对下级党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡察,着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题。

监督检查和巡察中,应当注重发挥党员、干部、基层党组织和一线员工的作用,推动形成监督合力。

第二十条  统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,结合领导班子和领导干部考核,建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度,在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。

考核结果在本单位一定范围内公布。考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。

第二十一条  党委及其领导班子成员要严格落实全面从严治党责任,坚持失责必问、问责必严,有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任:

(一)贯彻执行党中央关于全面从严治党重大决策部署以及上级党组织有关决定不认真、不得力;

(二)履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任不担当、不作为;

(三)本单位本部门政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化,管党治党宽松软;

(四)本单位本部门在管党治党方面出现重大问题或者造成严重后果;

(五)其他应当追究责任的情形。

第五章  附 则

第二十二条  本办法由公司党委党风廉政办公室负责解释。

第二十三条  本办法自发布之日起施行。